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坚持为三农服务方向 深化供销社综合改革
来源:百色新闻网 作者: 发布时间:2016-11-24 10:07:59

近年来,在市委、市人民政府的正确领导和自治区供销联社的具体指导下,全市供销合作社系统认真学习贯彻落实《中共中央国务院关于深化供销社综合改革的决定》(中发〔201511号)和《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》(桂发〔201610号)文件精神,紧紧围绕服务“三农”和助农增收两大主题,全面推进供销合作社综合改革,取得了阶段性成果。

一、主要工作开展情况及成效

近年来,全市供销社系统认真贯彻落实中央和自治区关于深化供销合作社综合改革的决策部署,紧紧围绕全市“三农”工作大局,大力推进供销合作社综合改革,努力打造服务农民生产生活的生力军和服务平台。

(一)精心谋划,积极稳妥推进综合改革试点工作。

2015年,《中共中央 国务院关于深化供销社综合改革的决定》(中发〔201511号)文件出台后,全面深化供销合作社综合改革工作正式启动。为深入贯彻落实中央文件精神,加快推进全区供销合作社综合改革工作,自治区人民政府根据广西的实际,提出了“先试点、后铺开”分两步走的工作目标,在全区范围内选择了1市、19个县(市、区)作为综合改革试点。我市右江区、田阳县、田东县、平果县被列为全区首批试点。

确定综合改革试点后,我市供销社高度重视,认真按照自治区供销合作联社的工作部署和要求,精心组织,加强领导,扎实推进供销社综合改革试点工作。一是成立机构,强化领导。市社成立了以理事会主任为组长,领导班子成员为副组长,各科室负责人和试点县(区)供销社主要负责人为成员的工作领导小组;各试点县(区)也相应成立了由县(区)委书记、县(区)人民政府县(区)长任组长,县(区)委主管副书记、县(区)政府分管副县长任副组长,有关部门主要负责同志为成员的供销社综合改革领导小组,进一步加强了对供销合作社改革改革的领导。并着重研究推进综合改革的政策措施,协调解决改革中的问题,确保高质量、高标准地完成供销社综合改革工作。二是制定完善实施方案。结合我市实际,围绕组织体系创新、经营体系创新、服务体系创新、农村金融体系创新、管理体制创新、政策体系创新这六项重点工作,制定完善了《百色市供销合作社综合改革试点工作实施方案》,按照“先易后难、分步实施、重点突破”的原则,明确了任务目标、工作要求、完成时限。三是加大舆论宣传力度。充分利用各大新闻媒体加强对供销社综合改革的宣传报道,对改革中涌现出来的新做法、新经验和新典型,及时进行总结、宣传,在全社会形成关心、支持、参与供销合作社改革的良好氛围。综合改革试点单位在各级党委、政府的正确领导和自治区供销社的指导下,以为农服务为根本宗旨,按照“改造自我,服务农民”的要求,突出抓好农业社会化服务体系建设、项目建设和“新网工程”建设,大力推进经营创新、组织创新和服务创新,经过一年的试点工作,综合改革的各项工作均取得了阶段性成果,创造了“百色的综合改革模式”,为全市推进综合改革提供了可复制推广的经验和做法。

我市供销合作社综合改革工作得到了自治区的充分肯定,20151221日,广西壮族自治区人民政府在我市田阳县、田东县召开全区供销合作社综合改革试点现场推进会,向全区推广我市在综合改革试点工作中的做法和经验。自治区人民政府张秀隆副主席在会上用了“4个突出”充分肯定了我市供销合作社综合改革取得的成效。一是突出组织领导。县党委、县政府高度重视,成立了由县委、政府主要领导任组长的领导小组,大力推进。二是突出示范带动。通过抓示范点建设,以点带面推动改革发展。三是突出载体建设。以项目建设为载体,突出重点,盘活现有资产,增强发展后劲。四是突出创新驱动。创新改革方式方法,将供销合作社改革与农事村办、金融改革、农民专业合作社发展、精准扶贫、电子商务等结合,利用农业农村改革发展的有效手段,协调推进。

(二)巩固成效,全面铺开综合改革工作。

今年以来,根据新的工作任务,在综合改革试点所取得工作成效的基础上,全面铺开试点县(市、区)供销社综合改革工作,非试点县(市、区)供销社选择23个条件较好的乡镇开展综合改革试点,全系统总共有52个乡镇供销社开展了综合改革工作,并结合自治区绩效考评11项指标任务,精准发力,扎实推进。

1.打造新型服务平台,提升为农服务水平。切实按照公益性服务和经营性服务相结合的原则,积极打造县级综合服务中心、乡镇综合服务站、村级服务社综合服务平台。目前,全系统已建成县级综合服务中心6个、乡镇综合服务站29个、村级综合服务社25个。其中,田东林逢镇供销社综合服务平台为当地居民和农民提供金融信贷、电子商务、幼儿教育、农技培训、农资信息、测土配方、保险业务、便民缴费等多层次、全方位的服务,满足了城乡居民多元化、个性化服务需求,有效解决了为农服务“最后一公里”问题。

2.创建“农合联”,创新组织和服务体系。围绕当地主导产业和特色农业,通过与涉农企业、种养殖专业大户共同出资、共创品牌、共享利益等方式,共创办、领办专业合作社53个。并通过发挥供销合作社优势,牵头组建区域性和产业型的农民专业合作社联合社,共组建了4家农民专业合作社联合社。通过由供销合作社牵头组建的“农民专业合作社联合社”,使之与供销合作社结成利益共同体,充分利用供销合作社的资源,依托供销合作社网络优势,进一步扩大农产品销路,降低成本费用,提升市场竞争力,从而推动专业合作社向规模化、标准化发展。同时,为提高基层社、合作社和“农合联”管理人员的经营管理水平,我们先后举办了17期业务培训,参训人数达1600多人次。

3.探索开展土地托管,促进社会化管理。今年以来,全市供销社系统立足综合改革,以密切与农民联系为核心,积极探索服务“三农”新路径,围绕破解“谁来种地”“地怎么种”等问题,积极探索开展土地托管业务。全市任务1201亩,目前完成土地托管面积650亩,其中右江区在阳圩镇平圩村洒屯开展土地托管330亩,田东县在祥周镇联合村开展土地托管320亩;正在落实土地托管任务的有:田阳县与那满镇百敢村协商土地托管350亩,平果县与果化、太平、四塘乡(镇)相关村委会协商土地托管业务,德保县与那甲乡协商土地托管131亩,靖西市与化峒镇民强村肱屯协商土地托管135亩,那坡县与百合乡那吉屯协商土地托管135亩,凌云县与加尤镇磨贤村协商土地托管300亩,隆林县与桠杈镇忠义村玉米专业合作社协商土地托管1000亩。

4.拓展电子商务新型业态,创新经营服务体系。全系统积极融入新型经营业态,加快发展农村电子商务,打造“网上供销社”。 田阳县供销社借助田阳农副产品综合批发市场产地交易平台,在阿里巴巴网站注册成立电子商务购销平台,把地方特色农产品推广到全国乃至东盟。田东县供销社与百冠果蔬农民专业合作社合作,组建了田东县供销社百冠电子商务有限责任公司。主要业务是通过电子商务平台将当地的土特产品销售出去,包括:百色芒果、大红八角、香蕉、葡萄、火龙果、山茶油等等。平果、那坡、凌云、乐业、田林、隆林等县供销社也正在加快电子商务公司的注册登记,其他各项工作有序推进,等待与合作方签订电子商务平台合作协议后,即可投入调试运营。

5.探索“县基合一”模式,创新管理体制机制。全市各县(市、区)供销社根据各自情况,积极摸索“县基合一”的体制机制。其中,右江、田阳、田东、平果、凌云等县(区)供销社通过实施“县基合一”改革,初步改变了基层供销社管理松懈、人心涣散、靠租金维持生计、资产流失问题时有发生等现象,为供销社的综合改革打下了良好的基础。他们的主要做法有:一是将基层供销社和直属企业的资产统一由县社职能部门进行登记、造册、备案,以防资产的不当流失;二是推行公开操作模式,杜绝个人私自出租或变相私售资产等行为;三是将票据、文书、印章等集中到县社统一管理,改变了基层供销社主任一人管理或无人管理的状况;四是推行“收支两条线”、费用支出管理等制度,严格规范收支管理。

平果县供销社万盛资产经营管理有限责任公司,在不改变县联社性质、机构编制、人员身份和基层社性质、隶属关系的情况下,初步构建了“县基合一”的社有资产运营管理新体系,并为推进综合改革试点筹集资金432万元,先后建设县级综合服务中心1个,乡级综合服务站2个,村级综合服务社2个,承办“农合联”1家,农民专业合作社1家,建设榜圩供销合作社百汇超市,建设终端网点(农家店)10个,扩大了供销社经营网络。目前,该县在土地集中到资产经营管理公司名下登记并实行统一管理方面已取得突破性进展,已将坡造镇龙马村龙马街353.52平方米、坡造镇巴马街101.8平方米两宗土地变更到资产管理公司名下,并办理了新的土地证(平果县不动产权第0000241号、0000242号),其他基层供销社的土地变更登记正在办理当中。平果县的做法为全市推进“县基合一”管理体制树立了典型和榜样。

6.实施“项目兴社”战略,增强经济实力和发展后劲。全系统牢固树立抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目的理念,紧紧围绕现代市场体系、循环经济、农业产业化、农村社会化服务体系和新型城镇化建设等要求,大力实施项目带动战略。一是抓好项目策划储备及建设。2016年储备新规划项目33个,项目总投资为7.93亿元。2016年全系统在建续建项目建设共计34个,项目投资总额为1.47亿元。其中:仓储物流(配送中心)设施建设项目12个,新建8个,改扩建4个,项目总投资6260万元;商场、超市、购物中心建设项目16个,项目总投资1298万元。其他房地产、加工、基地建设项目投资7172万元。二是抓好“新网工程”建设,努力构建农村现代流通服务网络。围绕县城有配送中心、乡镇有超市、村(屯)有便民店的原则,加快推进日用消费品、农资、农产品、烟花爆竹和再生资源“五大网络” 的改造建设,以农资配送和乡镇超市为建设重点,进一步提升供销社的市场竞争能力和社会形象。到20169月底,全系统共建成配送中心40个,各类连锁网点(农家店)1631个,综合日用消费品超市61个。三是积极申报项目争取资金支持。2016年全市共申报17个“新网工程”项目,积极争取上级“新网工程”建设项目专项资金支持。到目前为止,全系统共有14个“新网工程”项目获得自治区财政专项资金扶持,专项资金共计1221万元。同时,在全面推进综合改革工作的基础上,加强综合改革项目申报工作,努力争取项目资金支持。2016年全市上报综合改革项目28项,成功获批21项,获得项目资金490万元。

二、主要工作措施及亮点

(一)完善组织机构,强化组织保障。市供销合作社根据领导班子成员变动情况,及时调整充实了百色市供销合作社综合改革领导小组成员。由市社一把手直接任领导小组组长,其他班子成员担任副组长。与此同时,专门设立了综合改革办公室,并从各科室抽调工作能力强的同志到综合改革办公室工作,以确保综合改革工作顺利推进。

(二)再次动员部署,提高思想认识。为加快推进全市供销社综合改革工作进度, 9月下旬,市供销社先后组织召开了4个试点县(区)和8个非试点县(市)供销社综合改革现场推进会,对综合改革工作再次进行动员部署。通过政策解读、经验介绍、互动交流和现场观摩等方式,不断提高各县(市、区)供销社领导班子对抓好综合改革工作的认识,进一步坚定信心和决心,坚决把工作重心转移到推进供销合作社综合改革上。

(三)细化目标任务逐项分解落实。根据自治区绩效考核内容,我社进一步细化目标任务,逐项分解落实,完善工作机制,实行挂图作战,清单管理模式,扎实推进综合改革。一是建立定期汇报会制度。要求各县(市、区)供销社每半个月汇报一次综合改革工作进度情况,全面掌握工作进度。二是建立改革任务台账和督查落实制度。将11项综合改革考核内容列出明细清单,分解落实到各县(市、区)供销合作社、市社各职能科室和分管领导;建立工作任务台账和统计制度,落实责任主体,明确完成时限,确保目标任务按时间节点如期完成。三是建立定期通报制度。每半个月定期将县(市、区)供销合作社综合改革推进情况在系统内部进行通报,并向当地党委、政府通报。

(四)强化督查指导,确保工作实效。制定了《百色市供销合作社领导班子成员分片督查指导工作方案》,成立了5个以市社党组成员为组长,各科室有关干部为成员的督查小组,不定期深入到各县(市、区)供销社检查指导工作,帮助基层协调解决工作中的困难和问题,加快推进综合改革速度。在调研指导过程中,注重加强与所联系的县(区)党委、政府领导沟通协调,争取各级党委、政府加强和重视供销社工作。

 

 

百色市供销社

20161031

(编辑:韦彩坪)
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