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百色市脱贫攻坚专项工作成效显著
来源:百色新闻网 作者: 发布时间:2016-12-01 15:03:09

今年以来,百色市委、市政府严格按照中央、自治区脱贫攻坚工作部署要求,把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程和最大的发展机遇来抓,着力抓好脱贫攻坚责任制的落实、年度预脱贫对象的项目推进,同时抓好资金使用管理、易地扶贫搬迁、基础设施建设、“一帮一联”及对口帮扶等重点工作,取得较好成效。

一、高位推动,压实责任

一是认真贯彻落实中央、自治区《决定》精神,制定出台了《关于坚决打赢“十三五”时期脱贫攻坚战的决定》,明确以打赢脱贫攻坚战统揽全市经济社会发展全局,提前一年实现脱贫摘帽任务;认真贯彻全区2016年脱贫摘帽推进大会精神,于720日印发《百色市2016年度脱贫摘帽工作方案》,将我市2016年度脱贫攻坚任务分解下达到各县(市、区)。二是强化扶贫开发领导小组和脱贫攻坚战指挥部领导小组职责,市委、市人民政府主要领导担任组长。调整充实指挥部驻组工作人员,将十个专责小组与扶贫办合署办公。层层落实党政“一把手”负总责脱贫攻坚责任制,逐级签订目标责任状。三是完善脱贫攻坚政策体系,提出了“1+2+10+N”的百色精准扶贫工作思路,市委、市政府还出台了《百色市精准脱贫十个到村到户实施方案》、《百色市政策性金融扶贫实验示范区实施方案》、《百色市扶贫开发基金运营总体方案》、《百色市政策性“批发转贷”扶贫资金管理办法》等精准扶贫政策保障。

二、多措并举,强力推进

1.围绕脱贫摘帽验收标准找短板。全面实施市、县、乡、村的四级作战挂图和清单管理,对照贫困县、村、户脱贫摘帽“三级标准”,查找短板。按照清单管理的要求,列出贫困县、贫困村、贫困户脱贫摘帽必须要完成的项目清单、责任清单、扶持清单、时限清单等。同时,认真开展“五个一”工作,即:一封公开信、一个承诺、一张帮扶联系卡、一本帮扶手册和一本贫困户脱贫台账,突出做好贫困户脱贫台账的“三双”工作,确保贫困户脱贫出列。据统计,截止8月底,各级、各部门领导及干部职工共完成双承诺签订户数16.974万户、完成双认定(相关指标阶段性认定)16.9429万户、悬挂精准脱贫帮扶联系卡16.9326万块,分别占全市建档立卡贫困户17.25 万户的的98.41%98.22%98.16%。“三双”工作得到中央和自治区一致肯定,自治区全面推广了我市“三双”管理经验。

2.整合各方资源和力量,加大脱贫攻坚的项目投入和管理。今年上半年全市共筹措用于各项扶贫投入22.6亿元,其中上级安排财政专项扶贫资金5.08亿元,中央财政预算内投资易地搬迁资金4.49亿元,市、县预算安排专项扶贫资金2.4亿元,市、县盘活存量可统筹资金50%安排用于扶贫开发资金2亿元,上级新增专项用于扶贫开发基础设施建设的政府债券8.62亿元。与此同时,整合农业、水利、住建、财政、教育等部门扶贫专项资金17.26亿元。盘活存量资金用于脱贫攻坚,全市按规定清理收回的存量资金中,统筹用于扶贫开发的有1.53亿元。以田东县为试点实施资产性收益扶贫。对今年计划脱贫摘帽贫困村,通过政策性金融“批发转贷”的方式,结合资产性收益扶贫,每个村注入200万元资金作为贫困群众的产业发展启动资金。将扶贫资金和项目管理纳入市对县党风廉政建设考评管理,同时积极开展扶贫资金和项目管理督查工作。

3.按照“八个一批”和“十个到村到户”,强化措施,切实增强贫困户获得感。一是抓好一帮一联工作。选派754名优秀干部任贫困村第一书记,选派4792名美丽乡村扶贫工作队员,确保每个贫困村有2-3名扶贫工作队员。落实干部65584名结对帮扶贫困户17.2万户68.2万人。落实58600名干部联系建档立卡贫困户家庭子女上学人数81941人。二是抓好民生政策保障。积极推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接,全市低保对象与贫困对象重合率达到52.5%,低保对脱贫的贡献率达29.5%;扎实推进我市教育精准扶贫工作。在今年的高中、中职录取中给予优先录取农村建档立卡贫困户子女3482人和6204人,同时确保雨露计划应补尽补。扎实推进卫生计生扶贫开发工作。为农村贫困诚信计生家庭代缴新型农村养老保险费1021.07万元;资助计生贫困家庭子女3.29万人。三是加强基础设施建设。重点抓好今年全市要完成预脱贫249个贫困村84611公里道路硬化工程、以及纳入今年计划的12002900公里20户以上自然屯未通路问题,解决3.8万户15万人农村贫困人口饮水不安全问题和14970户危房改造任务,以及通电、通广播电视、公共服务设施项目建设任务。四是抓好易地移民搬迁。成立市县两级投融资主体平台,目前我市十二个县(区、市)共签订意向性贷款125亿元,已审批73.5亿元,到位28.8亿元。今年下达95个项目中,已开工48个,开工率为50.53%;已竣工项目17个,竣工率17.89%。五是加强产业扶持。实施财政专项扶贫资金直接拨付到户以奖代补项目4596万元。分别在田阳县、平果县、靖西市、德保县四县光伏扶贫项目,项目覆盖贫困户共2441户,覆盖贫困人口8139人。田阳县五村镇桥马村项目点已产生效益,预计今年发电量达20万度,每户收益2500元以上,并可实现长期收益。年内计划建设3个市、县共建扶贫产业综合示范区,每个示范区争取覆盖贫困人口10000人以上。每个县(市、区)建设覆盖贫困人口5000人以上的县级扶贫产业综合示范区1个以上。

4.鼓励和广泛发动社会各界参与脱贫济困。今年已落实两广帮扶和区内外各级对口帮扶资金1.05亿元;百色市教育基金会及社会爱心人士捐资助学累计筹集教育善款9500万元;世界银行落实支持我市的平果、田东、田林、乐业等四个县贫困村产业发展资金4.5亿元;鼓励和支持非公企业和爱心人士参与脱贫攻坚战,龙光集团捐赠百色1亿元扶贫发展资金。成立统一战线聚力脱贫攻坚联盟,动员企业419个,帮扶403个贫困村,投入资金约2.5亿元。全区首个民营企业扶贫办落户百色。

 5.层层传导压力,严格督查考评。抽调精兵强将成立年度脱贫摘帽督查组,紧紧围绕3个县(区)、249个贫困村和23.6万贫困人口,采取定期不定期、明查或暗访等灵活的督查方式,开展全方位工作督查。7月中下旬,明查和暗访相结合,对各县(市、区) “三双”工作、脱贫攻坚推进情况开展综合督查,并用黑榜方式对各县(市、区)存在的27个问题进行通报,与此同时,对工作推进比较慢和问题比较多的两个县进行约谈,有力促进了脱贫攻坚各项工作的开展。

三、创新机制,精准发力

一是建立健全责任机制。做好贫困户脱贫台账的“三双”工作,即“双承诺、双认定、双确认”;二是建立扶贫大数据平台。按照“精准识别,动态管理”的原则,实行扶贫对象实名制管理,率先建立了精准扶贫大数据库,目前,正与浪潮集团共同研发数据展示、利用和监测管理系统;三是建立服务对接制度。市县两级攻坚指挥部以服务对接的方式,及时解决基层存在的困难和问题;四是总结推广脱贫摘帽模式。总结推广田阳县桥马片区“捆绑式”扶贫模式在全市推广;五是积极开展专项扶贫招商。谋划开展企业助推精准脱贫模式;六是开展专项攻坚战活动。通过召开产业扶贫、旅游扶贫现场会和开展脱贫摘帽基础实施建设大会战,谋划开展“2016年脱贫攻坚百日行动计划”等推进脱贫攻坚专项工作。

四、金融扶贫,成效显著

一是着力构建投融资平台体系。目前市县两级已成立涉农和扶贫投融资平台公司26家;设立市级农村产权交易中心;启动建设村镇银行体系,争取实现村镇银行在12个县(市、区)全覆盖;按自治区要求,安排4亿元,发起成立百色扶贫发展基金;与浦发银行、兴业银行等达成协议,设立扶贫专项基金,其中与浦发银行260亿元扶贫专项基金已组织项目申报和项目前期工作;二是抓贫困户小额信贷扶持投放工作。按照自治区统一部署,8月底以前要完成今年预脱贫人口80%以上的小额信贷扶持任务。到目前为止,已完成贫困户信用等级评定91.5%,已投放小额信贷资金21亿元,覆盖贫困农户4.3万户;三是着力构建项目清单体系。目前形成首批基础设施、特色产业、教育扶贫、旅游扶贫、光伏产业、移民搬迁等六大项目清单35个,累计申请政策性贷款110多亿元。目前,农发行百色市分行累放贷款33.3亿元;四是着力构建金融产品体系。以田阳县、田东县、田林县为先行示范点,积极探索和推出适合异地搬迁扶贫、基础设施扶贫、生态保护扶贫、特色产业扶贫、教育扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫等领域的金融产品。比如田东县探索包“批发转贷到户”贷款1亿元项目,通过“地方政府扶贫开发投融资公司+贫困村互助社或农业专业合作社”等形式,为小微企业、贫困户、村集体提供扶贫贷款资金。

(编辑:韦彩坪)
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